Международное Сообщество Бахаи
Бюро при Организации Объединённых Наций

Обновление на сентябрь 2010 г. См. тж. документ «Новые сведения о преследованиях бахаи в Иране».

Данный обзор кратко рассматривает исторические и юридические обстоятельства преследований против бахаи в Иране после Исламской революции, а также новую волну нарушения прав человека в отношении членов иранской общины, которая поднимается с 2005 г.

Нарушения происходят не только в области гражданских и политических прав, но и затрагивают широкий спектр социальных, экономических и культурных прав, как можно заключить из Оглавления данного документа.

О самых последних изменениях в ситуации регулярно сообщается в наших бюллетенях. Дополнительную информацию также можно найти на нашем веб-сайте[1] и в выпускаемых нами «Бюллетенях» (UPDATE)[2]. Документ «Новые сведения о преследованиях бахаи Ирана» также доступен на русском языке. Более глубокое рассмотрение вопроса содержится в брошюре 2008 г.: «Вопрос бахаи — культурные чистки в Иране»[3], который также можно запросить у представителей Международного Сообщества Бахаи в виде отдельного издания.

СОДЕРЖАНИЕ

1.     Положение бахаи в Иране — исторический и юридический контекст.

2.     Отказ в праве на создание организации в форме мирной религиозной общины.

3.     Отказ в праве на жизнь, свободу и неприкосновенность личности.

4.     Отказ в доступе к образованию.

5.     Конфискация и разрушение общинной собственности.

6.     Конфискация имущества, принадлежащего отдельным бахаи.

7.     Отказ в праве на трудовую деятельность, пенсии и другие социальные блага.

8.     Лишение гражданских прав и свобод.

9.     Разжигание ненависти на основе религии или убеждений.

10.   Заключение.

1.  Положение бахаи в Иране — исторический и юридический контекст

______________________________________________________________________

Бахаи подвергались преследованиям на протяжении всей истории своей веры в Иране. Первые приверженцы столкнулись с ожесточённым противодействием как со стороны религиозных властей, так и правящей в Персии династии; примерно 20 тыс. погибли в результате погромов в течение XIX века. Преследования время от времени возобновлялись, обычно в те моменты, когда правительство чувствовало необходимость оправдаться перед фундаменталистскими исламскими лидерами или заручиться их поддержкой.

Некоторые консервативные исламские лидеры считают веру бахаи угрозой исламу и клеймят бахаи как вероотступников. Прогрессивные идеи веры касательно прав женщин и самостоятельного поиска истины, а также отсутствие духовенства, вызывают обеспокоенность у многих фундаменталистских мусульманских священников. Кроме того, для шиитских правящих кругов Ирана возникновение независимой религии, заменяющей Коран новым Священным Писанием, теологически неприемлемо. Шиитское руководство в Иране всегда стремилось задушить новую веру и подавить активность её приверженцев.

После исламской революции наблюдалась резкая активизация систематических и поддерживаемых на государственном уровне усилий покончить с общиной бахаи как значимой силой в стране. Это привело к резкому увеличению числа, частоты и спектра нарушений прав человека в отношении иранских бахаи. С начала 1980-х гг. было казнено или убито свыше 200 человек, несколько тысяч арестовано, задержано, подвергнуто допросам, и десятки тысяч лишились рабочих мест, пенсий и возможности получить образование. Святые места общины, кладбища и имущество конфискуются, подвергаются вандализму или уничтожаются, а дискриминация против членов этой общины является официальной политикой.

На международных форумах или в ответ на запросы от других правительств Иран просто отрицает наличие какой бы то ни было дискриминации, или его представители откровенно лгут, заявляя, например, что ни одному иранцу никогда не отказывали в доступе к образованию на почве его вероисповедания, тогда как имеются неопровержимые письменные доказательства того, что университетам было предписано исключать любого студента, про которого стало известно, что он бахаи (подробности см. в разделе 4.2).

1.1    Правительственный меморандум по «вопросу бахаи»

Официальный характер преследований был доказан в 1993 г. после публикации, по инициативе тогдашнего Особого Представителя ООН по Ирану, правительственного меморандума, устанавливающего политику по «вопросу бахаи». Подготовленный Верховным революционным культурным советом Исламской Республики Иран и одобренный Верховным Лидером аятоллой Али Хаменеи (а также аятоллой Али Акбаром Хашеми Рафсанджани, тогдашним президентом Ирана), меморандум даёт чёткие указания насчёт того, чтобы «прогресс и развитие» бахаи «были блокированы». Положения этого документа, остающегося в силе до сегодняшнего дня, включают директивы о запрете на доступ к высшему образованию и трудовой деятельности в отношении каждого, кто известен как бахаи.[4]

Как мы неоднократно заявляли, община бахаи Ирана не представляет никакой угрозы властям этой страны. Она не отстаивает интересы какого-либо другого правительства, идеологического течения или оппозиционного движения. Принципы веры бахаи требуют от её последователей быть лояльными по отношению к своему правительству, избегать вмешательства в политику, подпольной деятельности и любых форм насилия. Иранские бахаи не ищут каких-либо особых привилегий, единственное их желание — пользоваться своими правами в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека (также подписанной Ираном), в частности, правом на жизнь, правом исповедовать и практиковать свою религию, правом на свободу и личную безопасность, а также правом на образование и труд.

1.2    Конституционные вопросы

Более чем 300-тысячная община бахаи Ирана — крупнейшее немусульманское религиозное меньшинство этой страны, однако она до сих пор не признана властями. Исламский режим называет веру бахаи ересью или сектой и классифицирует её приверженцев как «неверных».

Официальные лица ссылаются на статьи 14[5] и 20[6] иранской Конституции, заявляя, что все граждане страны «пользуются всеми гражданскими, политическими, экономическими, социальными и культурными правами». Однако эти конституционные установления не применяются в случаях, связанных с бахаи, так как они ограничены Статьёй 13, которая оговаривает, что только иранцы зороастрийского, иудейского и христианского вероисповеданий являются признанными религиозными меньшинствами. Таким образом, когда иранские чиновники используют термин «религиозные меньшинства», они подразумевают только эти три общины. Меры по защите прав религиозных меньшинств не применяются к бахаи. Например, иранский парламент одобрил в январе 2003 г. законопроект, предоставляющий равную компенсацию в виде «выкупа за кровь» в отношении признанных религиозных меньшинств, но суд принял решение, что бахаи не могут воспользоваться положениями этого закона. Ограничивая свободу религиозных практик только признанными религиями, Конституция лишает другие религии этой свободы и узаконивает их преследования в случае практикования ими своей религии.

Наконец, необходимо отметить, что Статья 23 иранской Конституции гласит следующее: «Выяснение религиозных убеждений человека запрещено, и никто не может преследоваться или быть подвергнут взысканию исключительно по причине своих убеждений». Тем не менее, в течение последних пяти лет власти проводят крупномасштабную кампанию по сбору информации с непосредственной целью выявить и контролировать деятельность всех бахаи, о чём будет подробно рассказано ниже.

2.   Отказ в праве на создание организации в форме мирной религиозной общины

______________________________________________________________________

В вере бахаи нет духовенства. Её институты выполняют многие функции, присущие духовенству в других религиях, и являются основой жизни общины бахаи. Управляющие советы бахаи существуют в более чем 180 странах и зависимых территориях по всему миру, и все они следуют одним и тем же административным правилам при организации деятельности своих общин.

Иранская община бахаи ежегодно выбирала управляющий совет из девяти членов, чтобы заботиться о жизненно важных нуждах своих членов, до тех пор, пока в 1983 г. государство не призвало упразднить эти институты. В ответ на этот призыв Национальное Духовное Собрание Ирана самораспустилось и распустило все остальные управляющие структуры в стране, демонстрируя свою добрую волю по отношению к правительству. С тех пор общине бахаи Ирана официально отказано в свободе объединений, в праве на собрания и на поддержание своих административных институтов.

Вследствие этого иранские бахаи стали проводить молитвенные встречи в небольших группах, организовывать занятия для детей и другие необходимые виды деятельности общины в домах верующих. Власти давно пытались перекрыть иранским бахаи возможность участвовать в религиозных собраниях своих общин и других групповых видах деятельности. Начиная с 2004 г., чиновники усилили это давление, активизировав нападки и угрозы. Они велели бахаи приостановить социальные, образовательные и общинные мероприятия — иначе говоря, прекратить делать всё, что выходит за рамки личного соблюдения религиозных обязанностей. Для бахаи, однако, многие из этих видов деятельности составляют неотъемлемую часть их религиозной практики.

Кроме того, очевидно, что у каждой религиозной общины должны быть какие-то средства управления своими делами, сколь угодно неформальные. Поскольку им было отказано в праве поддерживать свои институты, иранские бахаи создавали небольшие группы на временной основе для организации некоторых отдельных видов деятельности общины и служения её членам на национальном и местном уровне. На протяжении ряда лет власти знали об этих группах, отслеживали их работу и не возражали против функционирования этих неформальных комитетов.

Несмотря на это, в начале 2009 г. правительство объявило все административные структуры бахаи незаконными. Согласно пресс-релизу, выпущенному «Фарс Ньюс» 15 февраля 2009 г.:[7]

Генеральный прокурор Ирана объявил, и по его поручению мы передаём, что «мы будем решительно бороться с административными элементами [общины бахаи], пока они не будут полностью разрушены».

Та же самая новость была сообщена агентством IRNA и объявлена по национальному телевидению. После этого объявления бахаи вновь согласились продемонстрировать правительству свою добрую волю и добровольно прекратили деятельность всех неформальных управляющих групп. В марте 2009 г. Международное Сообщество Бахаи выступило с открытым письмом к Генеральному прокурору.[8]

К тому времени, когда правительство выступило с упомянутым заявлением в средствах массовой информации, семеро прежних членов национальной управляющей группы уже находились в заключении без предъявления обвинения почти десять месяцев.[9] Все семеро задержанных, находясь под стражей, подвергались интенсивным допросам и жестокому обращению. Начиная с сентября 2008 г., когда они были перемещены в одиночные камеры, им разрешили короткие еженедельные свидания с семьями. Получив отказ в освобождении под залог, они содержались в блоке 209 тюрьмы Эвин в Тегеране более двух лет.

Первое заседание суда по их делу состоялось в январе 2010 г., дальнейшие заседания происходили в апреле и июне. Суд неоднократно и категорически отказывал в удовлетворении ходатайств бахаи и их адвокатов о проведении открытых слушаний, в то же время нарушая правила ведения закрытых слушаний — позволяя присутствовать офицерам разведки и их видеооператорам, которые снимали весь ход заседания. Суд закончился 14 июня 2010 г. В начале августа все семеро заключённых были переведены в тюрьму Гохардашт, также известную как тюрьма Раджаишахр, в г. Карадже.

Подробности приведены в наших периодически издаваемых «Бюллетенях» (UPDATES). См. также подборку новостей по Ирану: http://news.bahai.org/archive.php?category=489&year=0&month=0&Submit=Search

Следует отметить, что эти семь дел обсуждаются в документе «Мнение № 34/2008» (Opinion No. 34/2008), выпущенном Рабочей группой по произвольным задержаниям ООН. Указанное «Мнение» было обновлено в последнем отчёте Рабочей группы, представленном Совету по правам человека.[10]

3.   Отказ в праве на жизнь, свободу и неприкосновенность личности

______________________________________________________________________

Общенациональная кампанию по выявлению членов общины бахаи и слежке за их деятельностью, судя по всему, была инициирована в Иране в конце 2005 г., и официально санкционированные акты преследований и дискриминации с тех пор стали значительно более многочисленными.

В марте 2006 г. Специальный докладчик ООН по свободе вероисповеданий или убеждений выразила серьёзную обеспокоенность по поводу «конфиденциального письма, посланного 29 октября 2005 г. председателем Генерального штаба Вооружённых Сил Ирана».[11] Письмо было адресовано Министерству информации, командованию Революционной гвардии, «Басидж»[12], полиции, армии и ещё нескольким инстанциям, а также скопировано главе министерства юстиции и председателю Офиса Верховного Лидера. Письмо ссылается на «заблудшие секты бахаизма и бабизма» и утверждает, что, «согласно инструкциям [иранского] Верховного Лидера»:

…На Генеральный штаб Вооружённых силы была возложена миссия составить исчерпывающий и полный отчёт обо всех видах деятельности этих сект (включая политические, экономические, социальные и культурные) с целью выявления всех членов этих заблудших сект. Следовательно, мы просим вас поручить соответствующим органам, исключительно конфиденциально, чтобы они собирали любую информацию о вышеупомянутой деятельности этих членов и передавали её в Генеральный штаб.

В конце июля «Амнести Интернешэнел» выпустила публичное заявление об этом конфиденциальном письме и предоставила возможность получить его экземпляр.

Впоследствии мы узнали о том, что в 2006 г. были разосланы правительственные распоряжение о введении в действие этого приказа. Так, в августе того же года Министерство внутренних дел обратилось к региональным заместителям Департамента политики и безопасности в офисах генерал-губернаторов по всему Ирану. Этим чиновникам было дано указание заполнить анкету о местных бахаи и дать инструкции «соответствующим учреждениям осторожно и тайно отслеживать и курировать» всю общественную и образовательную деятельность бахаи. Необходимо было собрать подробную информацию в следующих областях: место проживания, профессия, образование, сведения обо всех членах семьи, характер отношений с мусульманскими соседями и коллегами, и т. д.[13]

Начиная с 2006 г. и по сей день полиция и чиновники Министерства информации (название иранской разведывательной службы, далее — Министерство разведки) допросили несколько сотен бахаи более чем в 20 городах и посёлках. Некоторые чиновники приходили к бахаи домой и на работу; остальных вызывали повесткой на допрос. Бахаи, известные Министерству, подвергались давлению с целью получить от них информацию по другим бахаи. Предпринимались также попытки получить информацию тайно, через агентов, которые представлялись журналистами или расспрашивали детей, играющих на улице. Кроме того, должностные лица посещали дома соседей-небахаи, задавая им те же вопросы или прося некоторых из них следить за семьями бахаи по соседству.

Как только их личность устанавливалась, бахаи и некоторые их друзья-небахаи всех возрастов, включая детей, подростков и курсантов военных училищ, становились объектом физического насилия и запугивания (см. раздел ниже).

Неудивительно, что и другие группы также стали в это время объектом нападок. Власти проводили силовые акции против гражданского общества, нацеливаясь в особенности на учёных, активистов защиты прав женщин, профсоюзы, студентов, журналистов и участников мирных демонстраций. Репрессии активизировались после президентских выборов в прошлом году. Бахаи были ложно обвинены в том, что они были одной из групп, ответственных за гражданские волнения и беспорядки. Особенно пострадали правозащитники, так как власти также пытались помешать всем тем, кто мог бы сообщить о нарушениях прав человека международному сообществу,— включая бахаи, которые могли сделать это.

3.1    Грубые атаки

В начале обозреваемого периода мы с возмущением узнали о смерти иранского бахаи г-на Забихуллы Махрами, в своей тюремной камере в г. Йезде, 15 декабря 2005 г.[14] По времени этот инцидент совпал с крупномасштабной медиа-кампанией по дискредитации веры бахаи и её последователей. К этому моменту уже были зарегистрированы случаи физического насилия, включая серьёзные волнения в Йезде, где г-н Махрами находился в тюрьме. Двое бахаи были жестоко избиты неизвестными, подожжён магазин, в результате чего был уничтожен весь товар, а кладбище бахаи подверглось вандализму: могилы были раздавлены машинами, надгробные плиты разбиты, а тела усопших выброшены наружу.

Позже имели место нападения и в других населённых пунктах, и бахаи сталкивались с агрессией и запугиваниями со стороны чиновников и агентов в штатском, а также получали анонимные звонки с угрозами. Некоторым угрожали смертью, кто-то подвергся нападениям, а некоторые были выселены из своих домов. Кладбища бахаи, дома и транспортные средства, фермы, сады, магазины и другие предприятия были атакованы, разрушены, или осквернены непристойными надписями.[15] Нередки были серийные поджоги, направленные сразу против нескольких бахаи, проживающих в одном городе. В самое последнее время (2008-2009 гг.), аналогичные атаки против бахаи имели место в Рафсанджане и в Карадже.

В Семнане, после того, как бахаи были выявлены в серии арестов и обысков в домах, проведённых в декабре 2008 г., в 2009 и 2010 гг. совершались неоднократные нападения на дома, магазины и автомобили, принадлежащие как самим бахаи, так и их родственникам. Прочие события также убедительно свидетельствуют в пользу организованной кампании, нацеленной на то, чтобы заставить всех известных властям бахаи покинуть Семнан. Мы обращаем особое внимание на подстрекательские проповеди местного духовенства, а также на серию антибахаистских публичных семинаров, прошедших за несколько недель до первых нападений. На этих семинарах население призывали не общаться с бахаи, не вести с ними деловые операции и изгонять их из города. Аналогичный подход применялся и против бахаи в других местах, среди которых особенно выделяются г. Сари и село Ивель. В самое последнее время в селе Ивель примерно 50 домов, принадлежащих бахаи, были снесены. Также имели место попытки выжить бахаи из населённых пунктов Абади, Алигударз, Букан, Хоррамабад, Лальджин, Парсабад и Равансар, а также сёл Асфин и Газиран, расположенных на окраинах Арака.

Членам общины в ситуациях, связанных с насилием по отношению к ним, крайне непросто получить помощь со стороны полиции, поскольку там либо вообще не начинают расследование, либо заявляют, что не могут найти виновников. Даже когда их заранее извещали о готовящемся нападении на бахаи или их имущество, полиция не обеспечивала никакой защиты. Религиозные власти попустительствуют этим нападениям, и преступники чувствуют себя полностью безнаказанными.

Чиновники обычно говорят, что иранский народ считает бахаи неверными и пылает к ним ненавистью. Однако иранская община бахаи по своему опыту знает, что многие из сограждан уважают их и восхищаются ими и их идеалами, их добрым характером и стойкостью. Негативное отношение к бахаи чаще всего выражают и провоцируют как раз исламские лидеры и правительственные чиновники.

3.2    Незаконные аресты и тюремные заключения

Чтобы представить недавние события в правильной перспективе, необходимо напомнить, что в 2001 г. в иранских тюрьмах содержалось пятеро бахаи, в 2002-2003 гг.— четверо, и всего двое были арестованы в 2004 г. Затем преследования начали вновь усиливаться. За шесть лет, прошедших с августа 2004 г., было совершено более 300 арестов. Кроме того, необходимо напомнить, что полиция и чиновники Министерства разведки вызывали, в общей сложности, несколько сотен бахаи для допроса без официального оформления ареста или задержания: 196 таких случаев были зафиксированы только за один 2007 г. Сведения о последних случаях, количество бахаи, находящихся в тюрьмах, и сводные цифры начиная с 2004 г. регулярно сообщаются в наших «Бюллетенях» (UPDATE).

Аресты бахаи не имеют определённых географических рамок. Тем не менее, недавно многие из арестованных были переведены в блок 209 тюрьмы Эвин в Тегеране — блок, по некоторым данным, контролируемый иранским Министерством разведки,— где задержанных нередко помещают в одиночные камеры и допрашивают на протяжении многих месяцев, не предъявляя обвинения.

Среди заключённых под стражу и подвергавшихся допросам (в несколько случаях — неоднократно), большой процент составляли те, что были ранее членами временных административных групп, координировавших общественные, образовательные и другие общинные мероприятия бахаи в разных городах. Большинство содержалось под стражей несколько недель или даже месяцев, прежде чем их освобождали под залог. Залоговые требования были довольно высоки: от некоторых семей требовали передать права на собственность или лицензии на ведения бизнеса. Почти во всех случаях дома или офисы задержанных обыскивали и конфисковывали личное имущество, а также, в особенности, книги и материалы бахаи, копировальные аппараты, компьютеры и принадлежности к ним.

Бахаи в некоторых населённых пунктах составляют несоразмерно большую часть репрессированных начиная с 2005 г. В Семнане и Ширазе количество арестов было особенно велико, и некоторые из задержанных подвергались в тюрьме издевательствам.

В мае 2006 г. власти в Ширазе арестовали 54 молодых бахаи, которые были вовлечены (некоторые — вместе со своими мусульманскими друзьями) в образовательные программы для детей из неблагополучных семей. Один из арестованных был оправдан и отпущен в тот же день, 50 содержались под стражей без предъявления обвинения пять или шесть дней, и трое провели в тюрьме один месяц. В августе 2007 г. все они были обвинены в «косвенном обучении» вере бахаи, невзирая на подписанные мусульманскими участниками заявления, что они понятия не имели ни о каком «обучении» подобного рода, и несмотря на признание судом того факта, что учебные материалы не содержали никакого упоминания о вере бахаи.

Впоследствии:

·         Трое обвиняемых были приговорены к четырём годам тюремного заключения.[16] С 19 ноября 2007 г. они находились в центре для содержания под стражей Министерства разведки в Ширазе, хотя в принципе Министерство не имеет права, согласно иранскому закону, заключать в тюрьму граждан страны (только задерживать их для допроса). Условия содержания в этом центре весьма жёсткие и совершенно непригодные для долгих сроков тюремного заключения. Им иногда позволялись «временные освобождения», но каждый раз они должны были возвращаться в центр для отбывания своего срока. Двое из этих заключённых — молодые женщины, содержащиеся в одной камере; третий — молодой мужчина, заключённый в камеру-одиночку.

·         Остальные 50 человек были приговорены к одному году тюрьмы с отсрочкой на три года, но с условием, что они будут посещать классы, организованные Исламской организацией пропаганды.

·         Отчёт, подготовленный в 2008 г. иранским чиновником, который рассматривал дело и подтвердил невиновность всех 53 бахаи, был сначала проигнорирован властями. Однако после того, как этот документ стал широко известен, указанного чиновника обязали написать другой отчёт, опровергающий выводы его же собственного первого исследования.

Отвечая на давление со стороны международного сообщества, иранские власти в последние годы не приговаривали бахаи к слишком большим срокам тюремного заключения. Последние по времени приговоры содержат сроки от нескольких месяцев до нескольких лет, и некоторые бахаи были приговорены также к дополнительным срокам внутренней ссылки.

Как уже было упомянуто выше, самые последние сведения об арестах и задержаниях регулярно представляются нами в «Бюллетенях» (UPDATE).

См. также дополнительную информацию на официальном сайте Международного Сообщества Бахаи: http://www.bahai.org/persecution/iran

4.   Отказ в доступе к образованию

______________________________________________________________________

4.1    Начальные и средние школы

Мы считаем недопустимым, что дети и подростки бахаи подвергаются преследованиям, поношениям и серьёзному психологическому давлению в начальной, средней и высшей школах на всей территории Ирана — и эти нарушения совершаются теми, кто должен оправдывать возложенное на них доверие: их учителями и школьной администрацией.

Большое число учеников и студентов бахаи находится под угрозой исключения, или их заставляют переходить в другую школу. На некоторых оказывалось давление с целью обратить их в ислам, или их обязывали использовать одобренные властями учебники, где их религиозное наследие очерняется и фальсифицируется. Многих специально ставили перед классом и начинали поносить их Веру, а всех, кто отваживался возражать, строго отчитывали. Масштабы и большая схожесть этих жестоких оскорблений не оставляют сомнений в наличии здесь единой организующей силы. Всего за два месяца, январь и февраль 2007 г., в десяти разных городах было зарегистрировано более 150 таких инцидентов. В том же году Министерство образования ввело новую форму регистрации в средней школе, куда была включена графа «религия». Некоторые учителя, однако, настоятельно советовали своим ученикам-бахаи не объявлять свою религию в этой анкете. Разгул оскорблений с тех пор отнюдь не прекратился. С октября 2008 г. по февраль 2009 г. мы узнали о более чем сотне таких инцидентов в дюжине разных мест.

Параллельно с этим, многих учителей «просвещали» касательно веры бахаи. Материалы, которые им выдавались, повторяют те же самые инсинуации касательно истории и учения бахаи, которые распространялись с самого зарождения веры в Иране, и очень похожи на клеветническую пропаганду, распространяемую через СМИ (см. раздел 9 ниже).

По крайней мере на протяжении четырёх лет в школах в разных городах распространялись антибахаистские листовки и предпринимались различные меры с тем, чтобы, используя школьную систему, выявить учеников-бахаи всех возрастов, а также членов их семей. Например, форма, распространённая Департаментом образования Управления безопасности в Ширазе, должна была заполняться всеми учениками, «которые принадлежат к религиозным меньшинствам и порочной секте бахаи». В этой форме требовалось указать информацию не только об ученике и его родителях, но и обо всех братьях и сёстрах. В графе «религиозная принадлежность» были перечислены только четыре варианта: «христианин», «иудей», «зороастриец» и «порочная секта бахаи».

4.2    Высшее образование

Члены веры бахаи по-прежнему лишены доступа к высшему образованию. Официальная политика правительства состоит в том, чтобы исключать бахаи из университетов и профессиональных учебных заведений сразу же, как только выясняется их приверженность к этой религии. Все студенты-бахаи, которые пытались обжаловать своё исключение в соответствующих органах или через суд, получили отказ.

Властям прекрасно известно о том, что бахаи из принципиальных соображений не станут отрекаться от своей веры или лгать о своих религиозных воззрениях. В 2004 и 2005 гг. правительство Ирана, уступая международному давлению, заявило, что целью включения обязательной графы «религия» в бланк подачи заявления на сдачу общенациональных вступительных экзаменов в университет было, в действительности, не выявление религиозной принадлежности заявителей, но определение того, какой именно курс религиоведения выбрал заявитель.[17] Опираясь на эти заверения, бахаи, в конечном итоге, смогли принять участие в общенациональных вступительных экзаменах в университет, не заявляя о своей религиозной принадлежности.

Свыше 800 бахаи подали документы на поступление в 2006-2007 академическом году; 480 сдали экзамен; 289 поступили. Один за одним, все начавшие учёбу были идентифицированы как бахаи и исключены на разных стадиях учебного процесса, иногда в последние недели срока учёбы. Более 160 были исключены в январе 2007 г.

Ряд официальных документов указывает на то, что эти исключения составляют политику правительства. Главным среди них является сообщение от Центрального отдела безопасности Министерства науки, исследований и технологии, разосланное в 2006 г. (на имеющемся экземпляре месяц и день неразборчивы). Адресованное 81 иранскому университету, которые перечислены в заголовке, это письмо открытым текстом приказывает им исключать любого студента, принадлежность которого к вере бахаи обнаруживается при зачислении или в процессе учёбы.[18]

Следует отметить, что для поступления в эти университеты все студенты должны были заполнить анкеты, включавшие графу «религиозная принадлежность», и в течение учебного года руководство университетов нередко просило студентов указать свою веру. Как только обнаруживалось, что студент является бахаи, он или она тут же исключались.

В письме утверждалось, что эти инструкции даются согласно «приказу 1327/M/S от 6/12/69 [25 февраля 1991 г.]». Это ссылка на вышеупомянутый меморандум 1991 г. от Верховного Революционного Совета. В числе прочего в нём содержались такие указания: «Они [бахаи] должны быть исключены из университетов либо в момент приёма на учёбу, либо во время самой учёбы, как только станет известно, что они бахаи».

Ещё одно официальное письмо было подготовлено Центральным отделом безопасности университета «Пайам Нур»[19] и адресовано его региональным отделениям (датировано 2 ноября 2006 г.). В нём указывается:

…Согласно постановлению Культурного Революционного Совета и указаниям Министерства информации и Центральным отделом безопасности Центральной организации университета «Пайам Нур», бахаи не могут зачисляться в университеты и иные центры высшего образования. Поэтому такие ситуации, если они встречаются, должны регистрироваться, их зачисления необходимо строго избегать, а если они уже зачислены, следует их исключать из учебного заведения.[20]

Ещё один документ по этой теме (датирован 17 марта 2007 г.) сообщает, что отдел безопасности одного из филиалов университета «Пайам Нур» выполнил эти инструкции. Указанный отдел предписал президенту этого филиала «дать необходимые распоряжения с целью предотвратить зачисление аспирантов-бахаи» и «сообщить имена этих аспирантов в отдел для дальнейшего использования». [21]

За минувшие годы правительство никак не пыталось отменить эти распоряжения или возражать против подобных мер, которые предпринимались по всей стране.

В течение 2007-2008 учебного года ситуация была следующей:

·         Бланки для заявлений, которые необходимо было заполнить для сдачи экзаменов в технические и профессиональные учебные заведения, включали графу «религиозная принадлежность», исключающую бахаи из списка возможных вариантов.

·         Более 1000 учеников-бахаи сдали экзамен для поступления в другие учебные заведения в июне 2007 г. Примерно 800 из этих абитуриентов были через какое-то время проинформированы, что по их экзамену оценка не будет выставлена, и причиной во всех ситуации было названо «неполная информация в деле».

·         Только 237 из тех, кто сдавал экзамен, были проинформированы, что их оценки удовлетворительны, и они могут подать заявку на поступление. Ещё меньше — всего 121 — затем смогли выбрать свою специализацию и были допущены в разные университеты страны. К январю 2008 г. более 40 студентам было отказано в регистрации, или их идентифицировали как бахаи на более поздних стадиях и после этого исключили.

В конечном итоге, все эти официальные усилия по выявлению членов общины позволили выработать простой способ закрыть доступ в университеты всем студентам, известным как бахаи. Студенты, сдававшие общенациональные вступительные экзамены в 2008-2009 учебном году, затем должны были отправиться на конкретный веб-сайт, чтобы узнать свои результаты. Всех те, кто прежде быть идентифицирован как бахаи, были перенаправлены на страницу со следующим адресом (обратите внимание на последнее слово):

http://82.99.202.139/karsarasari/87/index.php?msg=error_bah

Там они видели такое сообщение: «Ошибка: неполная информация в деле. Направляйте всю корреспонденцию в Организацию по образовательным оценкам, а/я 31535-3166, г. Карадж».

Многие абитуриенты написали по указанному адресу и пытались обжаловать данное решение с использованием всех доступных им способов, но ни одно дело не было решено в пользу бахаи. Напротив, в ряде случаев суды открыто поддержали дискриминационную политику правительства. Тем временем, исключение бахаи из учебных заведений продолжается. В течение нынешнего учебного года исключено уже более 20 бахаи.

Мы не можем не заключить, что власти никогда и не собирались принимать меры к отмене своей давней политики и по-прежнему блокируют доступ к высшему образованию всем, кто выявил себя как бахаи. Зачисление совсем небольшого, символического числа бахаи (с последующим их исключением) может рассматривать только как тактическая уловка с целью обмана международного сообщества, более того, власти используют этот процесс как ещё одно средство выявления бахаи.

Начиная с конца 1980-х гг. члены общины организовывали занятия в частных домах по всей стране, с опорой на ряд специализированных кабинетов, лабораторий и библиотек. Эта структура была названа Институт высшего образования бахаи (BIHE).

Отказ в праве на образование университетского уровня — прискорбное нарушение прав человека, так как его цель — деморализация и обнищание тех слоёв общества, которые, в противном случае, могли бы сделать важный вклад в развитие общества. Дополнительную информацию по этому вопросу можно найти по адресам: http://denial.bahai.org/index.php и http://www.bahai.org/persecution/iran.

5.   Конфискация и разрушение общинной собственности

______________________________________________________________________

Кладбища бахаи, святые места, исторические памятники, административные центры и другая собственность были конфискованы вскоре после революции в 1979 г. Ничто из имущества не было возвращено, и многое было разрушено. Захват кладбищ оказался особенно болезненным для бахаи, поскольку сейчас им разрешён доступ лишь к отведённым для этой цели пустырям. В ряде городов члены общины вообще не могут получить разрешения на погребение. С 2005 г. зафиксировано множество актов вандализма, часто неоднократных, против кладбищ бахаи в 24 населённых пунктах. Разрушение кладбища в Йезде в 2005 г. уже было упомянуто выше. В 2008 г. кладбище поблизости от Каэмшехра было атаковано три раза, и каждый раз могилы подвергались осквернению. Должностные лица посетили это кладбище 19 января 2009 г. и снесли его. В другом случае, тело было эксгумировано из могилы на кладбище бахаи в Абади, а затем раздавлено под колёсами машины. Практически каждое кладбище бахаи в стране подверглось вандализму или было осквернено, и по крайней мере два были полностью снесены.

В январе 2004 г. было уничтожено священное место в Бабуле, имевшее большое религиозное значение для всех бахаи: место, где покоится прах муллы Мухаммада-Али Барфуруши, известного как Куддус («Пресвятой»).[22] Снос был осуществлён при полной поддержке со стороны властей, несмотря на призывы и вмешательство местных бахаи, которым не позволили даже забрать священные останки. В июне того же года было снесено ещё одно священное место: дом в Тегеране, связанный с важным периодом в истории веры.

6.   Конфискация имущества, принадлежащего бахаи

______________________________________________________________________

Права собственности бахаи, как правило, игнорируются. Начиная с 1979 г., чиновники конфисковали множество объектов жилой и промышленной недвижимости — домов, ферм и магазинов, принадлежащих бахаи по всей стране. Некоторые случаи рассматривались в суде, однако вынесенные приговоры демонстрируют, что власти Ирана продолжают считать веру бахаи незаконным движением и оправдывают нарушения прав граждан Ирана, исповедующих эту религию.

Начиная с 2005 г. наблюдалось резкое увеличение числа внезапных обысков в домах бахаи, в ходе которых конфисковывались личные вещи. В момент ареста, в большинстве случаев, дома бахаи подвергались разграблению. В ходе этих обысков, как правило, конфискуются компьютеры, мобильные телефоны, книги, фотографии, документы (включая документы на собственность и бизнес-лицензии), печатные материалы и любое имущество, хоть сколько-нибудь касающееся деятельности бахаи.

7.   Отказ в праве на трудовую деятельность, пенсии и другие социальные блага

______________________________________________________________________

Иранское правительство проводит многосторонний план — хорошо организованный, повсеместный и систематический — с целью закрыть для бахаи возможность заниматься какой-либо работой. В сотнях случаях за последние шесть лет, после выхода государственного приказа идентифицировать всех членов общины (см. разд. 3 выше), чиновники придумывали множество способов того, как сделать для бахаи невозможным зарабатывать себе на жизнь. Официальные документы доказывают, что эти злоупотребления — правительственная политика.

Среди этих документов имеется письмо, датированное 9 апреля 2007 г., в котором Офис надзора за местами общественного использования (в провинции Тегеран) даёт распоряжения командирам полиции и главам служб государственной разведки и безопасности по всему региону. Письмо перечисляет ограничения, имеющие целью помешать членам «порочной секты бахаизма» (а также членам антиреволюционных политических организаций и других незаконных групп) заниматься некоторыми профессиями. В предписаниях оговаривается, что бахаи следует отказывать в допуске к работе или в лицензиях для более чем 25 конкретно перечисленных профессий, а также исключать их из всех «высокодоходных видов бизнеса».[23]

Кроме того, все, кто подаёт заявку на получение бизнес-лицензии, должны заполнить и подписать официальную форму, в которой заявитель декларирует свою религиозную принадлежность и обязуется:

…Придерживаться морального принципа закона и выполнять распоряжения Офиса надзора за местами общественного использования, подчиняться законам и авторитету Исламской Революции… [и я соглашаюсь с тем, что] …в случае малейшего проступка, [тот же] Офис имеет право воспрепятствовать моей деятельности без каких бы то ни было юридических или административных разбирательств, и я, следовательно, не имею оснований ни для каких возражений.

Таким способом власти пытаются отказать в праве на юридическую защиту тем, кто стал объектом дискриминации.

Общенациональный проект по идентификации всех членов общины бахаи, инициированный в 2004-2005 гг., уже был упомянут выше. В 2006 г. стало ясно, что иранская Ассоциация торговых палат («Эттехадийейе Аснаф») составляет список бахаи, занятых во всех видах бизнеса или работы по найму, и что другие торговые ассоциации, союзы и организации получили схожие указания. За выявлением бахаи последовали конкретные действия, в которых участвовало большое количество чиновников, которые:

·         Закрывали принадлежащие бахаи предприятия, отказывали в выдаче или возобновлении бизнес-лицензий, разрешений на работу или карточек членов промышленных ассоциаций во многих отраслях.

·         Предупреждали частных работодателей, чтобы те не нанимали бахаи, или оказывали давление на работодателей с целью заставить их уволить работников-бахаи, угрожая, в противном случае, закрытием бизнеса (некоторые предприятия были закрыты; остальным запрещали давать рекламу, и т. д.)

·         Давали распоряжения розничным сетям, государственным офисам и другим организациям не покупать ничего у тех фирм, чьи владельцы или руководители являются бахаи, или прекратить вести с ними дела.

·         Призывали население бойкотировать всех предпринимателей-бахаи.

·         Просили владельцев собственности отказать в возобновлении аренды бахаи, снимающим у них площади под магазины.

·         Запрещали бахаи, работающим независимо, продолжать их деятельность.

·         Наносили неожиданные инспекционные визиты на предприятия, вызывая работающих там бахаи для допроса, устраивали обыски и даже громили магазины, принадлежащие бахаи.

Систематический характер этих усилий очевиден из того факта, что в течение 2007 г. такие злоупотребления имели место в 41 населённом пункте. В одном из случаев, когда должностное лицо проинформировало бахаи — владельца магазина в Хамедане (принадлежащего его семье в течение уже 48 лет), что бахаи больше не будут выдаваться лицензии на торговлю продуктами питания, этот бахаи попросил подтверждения в письменном виде. Чиновник ответил на это: «Куда бы ты ни пошёл, хоть в ООН, ты всё равно вернёшься сюда же и получишь тот же чёткий ответ». Чиновник добавил, что если бахаи хотят получить лицензию, им придётся поменять свою религию.

Банки отказались выдавать бахаи займы или заморозили средства на их счетах. Лицензии на право занятий бизнесом и банковские услуги жизненно важны, поскольку многие бахаи в последние годы вынуждены были перейти к частному предпринимательству, так как не могут найти в Иране работу. В 1980-х гг. около 10 тыс. бахаи были уволены с государственной службы и из образовательных институтов, и при этом никогда не получали пособие по безработице. Им также прекратили выплачивать пенсии. Некоторые из тех, кого лишили их законной пенсии, пытались прибегнуть к юридическим мерам, но суды систематически принимали решения против них. Протоколы решений суда в таких случаях ясно заявляют: «выплата пенсий лицам, связанным с сектой бахаи, является незаконной» [или «противоправным актом»].

Эта политика коснулась также и фермеров-бахаи. Сельскохозяйственные угодья, принадлежащие членам общины, разрушаются; деревья в садах, принадлежащих бахаи, выкорчёвываются; одного бахаи недавно заставили закрыть свою молочную ферму.

Межправительственный орган, наиболее обеспокоенный соблюдением права на труд ― Международная Организация Труда (МОТ). Её Комитет экспертов постоянно упоминает в своих ежегодных отчётах о продолжающейся дискриминации иранских бахаи в отношении образования и приёма на работу, выражая озабоченность по поводу «отношения к членам непризнанных религий, в особенности, к членам веры бахаи».

В 2006 г. Исламская Республика Иран проверялась на соблюдение Конвенции 111 МОТ о дискриминации. Во время пленарной сессии Конференции МОТ в указанном году заявления о дискриминации по религиозному признаку сосредоточились почти исключительно на бахаи, и соответствующий отрывок из Временного протокола Конференции занимает почти 4 печатных страницы.[24] Повторяющиеся, всесторонние нарушения прав бахаи в части трудовой деятельности и профессионального образования, а также тот факт, что иранское правительство не приняло никаких мер к выполнению рекомендаций МОТ в этой связи, были вновь упомянуты Комитетом экспертов и на Конференциях МОТ в 2008 и 2009 гг.[25] В отчёте за текущий, 2010 год, Комитет экспертов вынес решение, что:

...Бахаи продолжают подвергаться дискриминации в отношении доступа к образованию и трудовой деятельности, и правительство не предпринимает никаких заметных мер к прекращению практики дискриминации, в том числе со стороны самих властей.

8.   Лишение гражданских прав и свобод

______________________________________________________________________

По законам Ирана бахаи не имеют юридической защиты, вследствие чего их гражданские права могут безнаказанно попираться. Почти во всех обычных гражданских процедурах, где требуется заполнять какие-то формы, иранские граждане должны указывать свою религиозную принадлежность.

Власти Ирана зачастую препятствуют и иногда отказывают бахаи в свободном выезде за пределы Ирана и передвижении внутри страны. У бахаи конфисковывали паспорта, когда они пытались выехать из Ирана, а некоторые из них — в особенности те, кто прежде участвовал в координации общинной деятельности,— были занесены в списки «невыездных». В последние годы большее число иранских бахаи получило паспорта, но официальная политика не изменилась. Бахаи за границей нередко по-прежнему сталкиваются с саботажем со стороны чиновников иранских посольств. Бланки на получение паспортов, в которых необходимо указывать принадлежность к «признанной религии», используются для того, чтобы заставить бахаи отказаться от своих религиозных убеждений.

В 2000 г. правительством были приняты меры, благодаря которым супруги бахаи получили возможность регистрировать брак и своих детей, однако соответствующий закон не изменился и, таким образом, браки и разводы бахаи по-прежнему не признаются государством. Бахаи также отказано в праве на наследство.

9.   Разжигание ненависти на основе религии или убеждений

______________________________________________________________________

Серьёзному всплеску нарушений прав человека в отношении бахаи в течение последних четырёх лет предшествовала организованная кампания разжигания ненависти, которая продолжается до сих пор. Некоторые чиновники открыто поддерживают преследования или смотрят на них сквозь пальцы, и ряд представителей духовенства читает проповеди против Веры и её приверженцев. Национальные и областные бюджеты включают статьи на «образовательные» программы по «противодействию» вере бахаи, и имеются официальные органы, специально занимающиеся этими проектами. Это — разжигание ненависти, причём организуемое правительственными органами.

Статьи, теле- и радиопрограммы, государственные веб-сайты, буклеты, плакаты, выставки — слишком многочисленные, чтобы подробно перечислить их — клевещут на бахаи и поносят их религию. Во многих населённых пунктах с помощью аэрозольных баллончиков с краской кладбища, дома, магазины, ограды садов и автомобили бахаи покрываются оскорбительными лозунгами, например: «Бахаи — наймиты Израиля», «Смерть бахаи, наймитам Америки и Англии» и «Бахаи — наджес [нечистые]». Эти оскорбления также широко распространяются в антибахаистских письмах и буклетах.

Язык, используемый в них, отчётливо указывает на подстрекательство со стороны государственных СМИ, которые бесчисленное множество раз искажали историю, использовали поддельные документы и злостно порочили моральные принципы бахаи. Клеветнические статьи в последние шесть лет регулярно появляются в «Кайхан», одной из старейших ежедневных газет Ирана, управляемой представителем Верховного Лидера при «Институте Кайхан». Выдержки из статей «Кайхан» позже появляются в других газетах, на антибахаистских веб-сайтах и в книгах.

Мы крайне озабочены этим, поскольку дети и подростки бахаи из-за этих клеветнических утверждений подвергаются жестоким нападкам (эти инциденты описаны выше). Члены общины по всему Ирану получают телефонные звонки, текстовые сообщения и анонимные письма с угрозами. Почти всегда в них содержатся клеветнические утверждения, ранее появлявшиеся в окологосударственных СМИ.

Так как общине закрыт доступ ко всем каналам связи с общественностью, бахаи не имеют возможности опровергнуть клеветническую информацию, распространяемую теми, кто выступает в качестве духовных наставников иранского народа. Следует подчеркнуть, что правительство блокирует все веб-сайты бахаи, расположенные как внутри, так и за пределами Ирана, что лишает бахаи этого в высшей степени эффективного способа обеспечить своих соотечественников точной информацией о вере бахаи.

10.      Заключение

______________________________________________________________________

Международный мониторинг — единственная защита для этой общины. Любое снижение международной поддержки иранских бахаи будет восприниматься властями как попустительство безнаказанному продолжению нарушений их человеческих прав. Несмотря на часто упоминаемую Ираном приверженность соблюдению всеобщих прав человека, только решительные юридические и государственные меры к полному освобождению бахаи дадут ему право действительно притязать на это.

За пределами Ирана преследования против бахаи не раз осуждались международным сообществом — Организацией Объединённых Наций, межгосударственными органами и гражданским сообществом, которые выступали против нарушения положений международных соглашений о правах человека со стороны иранского правительства. На протяжении более чем 20 лет Генеральная Ассамблея ООН принимает резолюции, упоминающие преступления, совершаемые против иранских меньшинств, включая бахаи. Начиная с 2005 г. шесть Специальных Процедур ООН сообщали о вышеописанных актах преследований и осуждали их.[26] Многие из них были также упомянуты в отчётах Генерального Секретаря ООН о правах человека в Иране перед Генеральной Ассамблеей в сентябре 2009 г.[27]

Что касается договорных органов ООН, то в 2003 г. Комиссия ООН по борьбе с расовой дискриминацией (CERD) отметила «с долей озабоченности известные случаи дискриминации, которой подвергаются отдельные меньшинства, включая бахаи, которые лишены некоторых прав», а также подчеркнула, что отдельные положения иранского законодательства «выглядят дискриминационными как с этнической, так и религиозной точки зрения». Исламская Республика уже более 15 лет не сотрудничало с Комитетом по правам человека и с Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам. Правительство Ирана, наконец, подало свои отчёты в эти договорные органы только в конце 2009 г., как раз вовремя для того, чтобы можно было объявить о возобновлённом сотрудничестве перед проверкой ситуации с правами человека по условиям Универсального периодического обзора (UPR) в феврале 2010 г.

Мы серьёзно обеспокоены постепенным, но устойчивым нарастанием, в течение последних 6 лет, произвола и грубого использования силы против бахаи Ирана. Природа, количество и диапазон инцидентов убедительно свидетельствуют о стоящей за ними официальной политике жёсткого давления на членов общины, на изоляцию их от друзей и сограждан, запугивание их знакомых и возбуждение среди населения ненависти и недоверия к ним.

В заявлении, сделанном в Канадском Сенате 16 июня 2010 г., сенатор Ромео Даллер (Roméo Dallaire) привлёк внимание к преследованиям бахаи в Иране, назвав их «серьёзнейшей ситуацией» и отметив: «Как член Консультативного комитета по предотвращению геноцида при Генеральном секретаре Организации Объединённых Наций, я могу сказать, что не существует более ясного примера страны, подготавливающего возможный сценарий геноцида. Все признаки налицо».

***

Несмотря на страдания, через которые им пришлось пройти при смене режимов, иранские бахаи любят свою Родину. Их ободряет растущая поддержка среди простого населения, которое всё более склонно защищать их права (один из последних примеров — когда иранец, живущий на территории страны, проявил недюжинную смелость, начав вести блог в защиту бахаи). Единственная цель бахаи — иметь возможность служить своему государству и всему человечеству, как велят им принципы и учение их Веры. Невзирая на ограничения, навязанные их общине, они ни в коей мере не воздерживаются от исполнения своих духовных и социальных обязанностей. Ведя конструктивный диалог с соседями, коллегами, друзьями и знакомыми, они по-прежнему стремятся сделать посильный вклад в развитие своей страны.